Съезд народных депутатов поименным голосованием утвердил решение Верховного Совета об отрешении от должности президента Бориса Ельцина и о передаче исполнения обязанностей президента Александру Руцкому. При голосовании об отрешении Бориса Ельцина «против» проголосовали четыре депутата, четыре депутата воздержались. Остальные 630 депутатов голосовали «за».
02.45. Съезд народных депутатов принял за основу проект постановления «О политическом положении в РФ с связи с государственным переворотом», в котором, в частности, говорится:
«Осознавая ответственность за судьбу Отечества и подтверждая приверженность неукоснительному соблюдению Конституции РФ, законов России, в целях предотвращения перерастания государственного переворота в открытое противостояние в обществе, Съезд народных депутатов РФ постановляет:
1. Оценить действия президента Российской Федерации Б. Ельцина как государственный переворот.
2. Одобрить действия, предпринятые ВС РФ и исполняющим полномочия президента РФ Александром Руцким по пресечению государственного переворота. На основании ст. 121–6 Конституции РФ, заключения Конституционного суда РФ „О соответствии Конституции РФ действий и решений президента Б. Ельцина, связанных с его Указом „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ от 21 сентября 1993 года № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года“ полномочия Б. Ельцина в качестве президента Российской Федерации прекратились.
3. Признать все правовые акты, вышедшие за подписью Б. Ельцина, начиная с 20.00. 21 сентября 1993 года, а также иные решения и акты, на них основанные, не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению на всей территории РФ. Граждане и должностные лица, не исполняющие указанные решения и акты, не могу быть привлечены к юридической ответственности. Действия граждан по защите конституционных органов власти, преодолению последствий государственного переворота расцениваются как исполнение общественного и государственного долга.
4. Генеральному прокурору РФ, специальному прокурору по выявлению обстоятельств государственного переворота, министру безопасности РФ, министру внутренних дел РФ принять все предусмотренные законом меры к лицам, принявшим участие в подготовке и осуществлении государственного переворота.
5. Высшим органам государственной власти республик в составе РФ, органам государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения действовать в соответствии с Конституцией РФ, Федеративным договором и законами РФ, настоящим постановлением Съезда народных депутатов РФ.
Верховным Советам республик в составе РФ, краевым, областным, автономной области, автономных округов, городов федерального значения, районным, городским, районным в городах, поселковым и сельским Советам народных депутатов принять необходимы меры по пресечению подготовки незаконных выборов.
6. Признавая необходимость проведения одновременных досрочных выборов президента РФ и народных депутатов РФ, Съезд народных депутатов Российской Федерации считает их обязательным условием нормальную конституционную деятельность органов представительной, исполнительной и судебной властей, строгое соблюдение законности, обеспечение плюрализма мнений в средствах массовой информации. Любые выборы в условиях продолжающегося государственного переворота не могут быть признаны законными.
Предложить бывшему президенту РФ Б. Ельцину не усугублять свою вину перед народом и законом и добровольно прекратить свои антиконституционные действия».
На проходящем в Москве заседании чрезвычайного Съезда народных депутатов России, распущенного три дня назад Борисом Ельциным, в ночь на 24 сентября были утверждены трое руководителей силовых структур. Все три «силовых» министра были утверждены подавляющим большинством голосов.
Выступивший на ночном заседании съезда вновь назначенный и утвержденный съездом министр безопасности Виктор Баранников также сообщил, что, по его данным, войска Министерства безопасности негативно относятся к президенту Ельцину. «Основная масса личного состава, — отметил Баранников, — понимает незаконность указа Бориса Ельцина».
По сообщению Баранникова, новые силовые министры разослали «старым» обращение, в котором призвали их строго следовать Конституции и решениям народных депутатов. Во все подразделения МБ направлены пакеты документов, принятых новым президентом РФ А.Руцким, ВС РФ и Съездом народных депутатов РФ.
В заключение своей речи Баранников отметил: «В течение двух месяцев из меня пытаются делать коррупционера: мне не в чем оправдываться перед вами».
Генерал Ачалов сообщил народным депутатам, что в течение сегодняшнего дня не смог дозвониться ни до одной воинской части или гарнизона. Однако, он считает, что никто из личного состава армии не пойдет против законно избранной власти. Главным вопросом, по мнению генерала, является то, что ядерная кнопка до сих пор находится в руках «прежнего руководства». В.Ачалов выразил мнение, что для защиты законно избранной власти необходимо подтянуть в Москву войска. По его мнению, в случае необходимости воинские части прибудут.
Министр внутренних дел Андрей Дунаев, также назначенный съездом, сообщил участникам ночного заседания в Белом доме, что большинство личного состава министерства внутренних дел «отрицательно относится к государственному перевороту». Первой задачей, по его мнению, является разъяснение ситуации для личного состава и мобилизация здоровых сил в МВД. Все распоряжения Руцкого доведены до руководства МВД, сообщил генерал: «Предпринимаются меры по предотвращению использования личного состава МВД против законно избранной власти».
По словам Дунаева, вчера Виктор Ерин направил шифрограмму, в которой потребовал от личного состава МВД не подчиняться ВС и распоряжениям Руцкого. В.Ерин также предостерег личный состав от встреч с депутатами.
Дунаев проинформировал съезд, что здание МВД блокировано спецназом.
Ночью 24 сентября Председатель комиссии по культуре ВС РФ Федор Поленов подал в отставку с поста председателя комиссии по культуре ВС РФ и сложил с себя полномочия народного депутата РФ.
Съезд народных депутатов Российской Федерации рекомендовал воздержаться от проведения намеченной на 24 сентября встречи главгосударств-членов СНГ «до полного восстановления в России деятельности законно избранных органов власти».
04.50. На съезде был объявлен перерыв до 10.00. Заместитель Председателя ВС Юрий Воронин порекомендовал депутатам оставаться в здании парламента. Он пообещал, что продуктов имеется в достатке. Последней шуткой Руслана Хасбулатова в эту ночь были слова: «Табуреток тоже хватает».
Как сообщил корреспондентам заместитель руководителя пресс-службы правительства РФ Валерий Гришин, на первом заседании штаба по оперативному управлению народным хозяйством обсуждался вопрос о работе отраслевых министерств по исполнению указа президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в России» в регионах страны. По словам Гришина, выступавшие с докладами на заседании представители отраслевых министерств и других ведомств сообщили, что работа проходит нормально и дополнительных мер по обеспечению исполнения указа президента не требуется.
Распространено заявление президиума правительства РФ в связи с нападением на здание штаба ОВС СНГ, в котором говорится: «В нападении участвовало 8 человек, вооруженных автоматами. Бандиты открыли огонь, под угрозой оружия отобрали у молодых солдат 2 пистолета. Выстрелом в упор убит находившийся на патрульной службе старший участковый инспектор Хорошевского отдела милиции Москвы капитан милиции Валерий Свириденко. Также убита жительница соседнего дома, пенсионерка Вера Николаевна Малышева, подошедшая к окну при звуке выстрелов. В перестрелке ранен сотрудник милиции. Правительство РФ приносит глубокие соболезнования семьям капитана В. Свириденко и В. Н. Малышевой.
Правительство, в связи с трагедией, заверило, что убийцы будут найдены и ответят по всей строгости закона, а также заявило, что принимает самые решительные меры по обеспечению безопасности граждан в Москве и на всей территории России».
10.07. Съезд народных депутатов возобновил работу в Доме Советов России. Участники съезда утвердили повестку дня. В ней — вопросы принятия проекта Конституции, проекта постановления о правительстве страны, а также изменения и дополнения в Закон «О порядке назначения на должность, снятия с должности глав местных администраций».
Число защитников Дома Советов из-за плохой погоды заметно сократилось.
10.30. Главы правительств республик СНГ парафировали Договор об экономическом союзе. Договор не был подписан Украиной и Туркменистаном. Эти государства будут участвовать в Договоре об экономическом союзе в качестве ассоциированных членов.
Как сообщили журналистам в пресс-центре МВД РФ, правоохранительные органы проводят комплекс оперативно-розыскных мероприятий по факту нападения на штаб ОВС СНГ. В районе места происшествия задержаны несколько подозреваемых, которые сообщили, что входят в группу «защитников Белого дома», и ими был получен приказ о захвате здания ОВС СНГ.
11.00. На пресс-конференции начальник Министерства безопасности по Москве и области, зам. министра безопасности РФ Евгений Савостьянов заявил: «К нашему дому подошла гражданская война».
Савостьянов также сообщил, что 23 сентября около 17.00. он встречался у Белого дома с председателем Союза офицеров Станиславом Тереховым, который «стал фактически превращаться в полевого командира», и Терехов пообещал ему, что до следующей встречи (она была назначена на 21.00.) никакие вооруженные группы от Белого дома никуда не направятся. По словам Савостьянова, эта встреча проходила в одном из переулков рядом с Белым домом и Терехов прибыл на нее с группой автоматчиков.
Впоследствии, после нападения и известных событий на Ленинградском проспекте, по словам Савостьянова, было совершено нападение на штаб Главного разведывательного управления Генерального штаба, где на месте был задержан Терехов.
(От редакции: обращаем внимание, что информация относительно событий у штаба ОВС СНГ является «официальной версией» событий ельцинской стороны. Свидетельства очевидцев показывают совершенно иную картину событий)
В пресс-конференции также приняли участие мэр Москвы Юрий Лужков, управляющий делами мэрии Василий Шахновский, начальник ГУВД Москвы Панкратов и ряд других столичных руководителей. Была дана подробная информация и представлены оперативные съемки, проведенные на месте нападения на штаб ОВС СНГ на Ленинградском проспекте.
Лужков заявил, что в связи со сложившейся обстановкой решено ввести вокруг Дома Советов систему контроля прохода и выхода, в том числе досмотр с целью недопущения выноса оттуда розданного неизвестным лицам оружия. Дом Советов и прилегающие к нему территории объявлены «зоной повышенной опасности».
Начальник ГУВД Москвы генерал-майор Владимир Панкратов заявил, что московская милиция получила приказ действовать в отношении преступников более жестко. «В случае нападения на милиционеров или на объекты, имеющие особую важность, сотрудникам МВД разрешено открывать огонь без предупреждения», — сказал Панкратов.
Московское ГАИ с 24 сентября начало усиленную проверку автомобилей с иногородними номерами на кольцевой автодороге и других магистралях города. По словам начальника ГУВД, московская милиция будет усилена за счет регулярных частей МВД и курсантов училищ.
11.45. Руководитель пресс-службы президента Анатолий Красиков опроверг информацию агентства Reuters о приказе президента РФ разоружить охрану Белого дома. В Министерстве безопасности РФ журналистам заявили, что они не получали такого приказа и не располагают информацией об этом заявлении.
Х чрезвычайный съезд народных депутатов России принял постановление, согласно которому «должностные лица и граждане, прекратившие свое участие в государственном перевороте и отказавшиеся от выполнения антиконституционных указов, приказов и распоряжений до 00.00. 25 сентября, освобождаются от уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, если их деятельность в период государственного переворота не привела к человеческим жертвам».
Прокурор, государственный советник юстиции II класса Илюхин, назначенный распущенным съездом для расследования «дела о государственном перевороте», возбудил уголовное дело «по факту антиконституционных попыток прекращения деятельности Съезда народных депутатов, Верховного Совета, законно избранных судебных органов». Расследование поручено специальной следственной группе.
Задержано 8 человек из числа защитников Дома Советов на месте ночного происшествия на Ленинградском проспекте у штаба Объединенных вооруженных сил СНГ. Оружия у задержанных при себе не было, сообщили журналистам в пресс-службе ГУВД Москвы. По данным пресс-службы, все задержанные указали на причастность к происшедшему лидера Союза офицеров Станислава Терехова.
«В связи с реальной угрозой кровопролития нет никакой возможности оставаться в качестве депутата. Нельзя допускать раскола общества. Я ухожу», — так прокомментировал свою отставку председатель Комитета по международным делам и внешнеэкономическим связям Верховного Совета РФ Евгений Амбарцумов.
Борис Ельцин подписал Указ «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации». Председателем Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального собрания РФ назначен Николай Рябов.
Подписан также Указ «О выборах народных депутатов Российской Федерации, назначенных на 26 сентября и 3 октября 1993 г.», предусматривающий отмену этих выборов.
Бывший народный депутат Александр Починок указом президента назначен первым заместителем министра финансов. Тем же указом бывший депутат Владимир Подопригора утвержден председателем комитета по законодательным предположениям.
Межведомственная комиссия по борьбе с коррупцией передает в прокуратуру Москвы подлинники документов, подтверждающие, что жены Дунаева и Баранникова, находясь 20—24 июля в Цюрихе, приобрели предметы роскоши на сумму около 300 тысяч долларов за счет фирмы «Дистал», принадлежащей брату Дмитрия Якубовского.
12.00. Как заявил на пресс-конференции министр обороны Павел Грачев, события у штаб-квартиры ОВС СНГ 23 сентября были «четко спланированной и подготовленной акцией Российского союза офицеров», По данным министра обороны, в операции принимало участие более 100 вооруженных человек. Один из фотороботов показывает портрет председателя союза Станислава Терехова. Павел Грачев сообщил, что в 21.30. на Ходынском поле за зданием Главкомата сосредоточилось около 200–250 человек, готовых к нападению на объект. К 23.00. угроза захвата объекта была ликвидирована, и обстановка стабилизировалась. По словам Грачева, «эти преступные действия однозначно были организованы господином Ачаловым».
Заместитель министра обороны РФ генерал армии Константин Кобец сообщил, что в 20.50. начался вынос боеприпасов с сопредельной территории завода им. Ильюшина. Эти патроны должны были быть доставлены в автобусы и розданы боевикам. Первая группа захвата приступила к операции, но по чистой случайности столкнулась с милиционерами, которые, видимо, почувствовав неладное, помешали четкому выполнению плана. В это же время, с разницей где-то в 5 минут, вторая группа захвата начала штурмовать КПП Главного штаба ОВС СНГ. Часть группы прорвалась через КПП и направилась к центральному входу в Главный штаб, где встретилась с патрулем, в результате чего завязался небольшой бой. Буквально через 2 минуты к Главному штабу прибыли подразделения столичного ОМОНа, и группы захвата вынуждены были незамедлительно вернуться в автобусы и спешно уехать. По словам Кобеца, все это продолжалось в течение 20–25 минут. Захвачены трое участников вооруженного штурма.
Генерал Кобец заявил, что в 01.00. 24 сентября ему стало известно о том, что Анпилов и Макашов, поторопившись, объявили о взятии объекта. В результате в 02.05. у Главного штаба оказалась первая группа парламентеров, которую генерал Кобец не пропустил в Главный штаб. В 05.30. появилась вторая группа парламентеров. Генерал Кобец заявил, что направил в 05.45. парламентерам следующий ультиматум:
1. Верховный Совет должен освободить от должности назначенных съездом так называемых силовых министров.
2. Выдать зачинщиков данной акции.
3. Сложить немедленно оружие.
4. Выполнять указы президента.
5. Распустить всех депутатов.
По словам Кобеца, на выполнение ультиматума им было отведено 24 часа. Константин Кобец также заявил, что операция по захвату здания штаба ОВС СНГ была спланирована четко и профессионально, и при повторении нападения он отдаст команду открыть огонь на поражение.
Президент РФ Борис Ельцин подписал распоряжение о временной передаче департамента охраны Верховного Совета Российской Федерации в МВД России. МВД и МО России поручено незамедлительно принять меры по изъятию огнестрельного оружия у лиц, принимающих участие в охране Дома Советов России.
Бывший президент СССР Михаил Горбачев в беседе с журналистами в аэропорту Рима призвал президента России Бориса Ельцина «пока не поздно» отменить указ о роспуске Верховного Совета. Ссылаясь на нападение на штаб ОВС СНГ в Москве, приведшее к гибели двух человек, Горбачев заявил, что он «глубоко озабочен, поскольку ситуация очень тревожна».
13.00. В «Президент-отеле» завершилась встреча глав правительствгосударств-участников СНГ. Председатель правительства РФ Виктор Черномырдин по окончании встречи в интервью журналистам заявил, что была проделана очень плодотворная работа, и, по его мнению, договор об экономическом сотрудничестве будет сегодня подписан.
Черномырдин также сказал, что действия бывшего ВС РФ, который вооружает гражданских лиц автоматическим оружием, могут привести к непредсказуемым последствиям. «Страна сегодня находится на грани. Любой неверный шаг может привести к катастрофе», — подчеркнулпремьер-министр РФ.
Борис Ельцин подписал ряд указов, касающихся кадровых изменений в органах государственной безопасности, пограничных войсках и вооруженных силах РФ. В частности, подписаны указы «О назначениях на должность и увольнении с военной службы офицеров федеральных органов государственной безопасности и пограничных войск РФ, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров»и «О назначении на должности, освобождении от должностей и увольнении с военной службы офицеров Вооруженных Сил РФ, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров».
На пресс-конференции первый заместитель главы администрации президента РФ Сергей Красавченко заявил, что за прошедшую ночь ничего не случилось и обстановка совершенно нормальная как в регионах, так и в Москве. Он отметил, что нестабильность сохраняется в Краснопресненском районе, который «оказался вне закона». Первый заместитель главы администрации президента РФ сообщил, что вокруг Дома Советов еще сохраняется сложная ситуация и были даже призывы устроить «триумфальное шествие колонн демонстрантов по улицам Москвы и Красной площади».
Возле Дома Советов представители различных общественных организаций формируют инициативные группы для сбора денежных средств для обеспечения работы Съезда народных депутатов РФ.
Открылась внеочередная сессия Мособлсовета. В повестке дня вопрос об обсуждении социально-политической ситуации в России. На сессии прозвучала информация о том, что большинство Малых советов и сессий городских и районных Советов на территории Московской области поддержали решение Малого совета Мособлсовета от 21 сентября о поддержке решений ВС РФ.
Сессия не смогла принять никакого решения из-за отсутствия кворума.
14.30. Распространен текст заявления Григория Явлинского«О политическом кризисе в стране», в котором говорится, что «отправным пунктом является общее согласие относительно необходимости досрочных выборов». Явлинский настаивает на одновременных выборах президента и парламента не ранее февраля 1994 г. По мнению руководителя ЭПИцентра, политическую ответственность за проведение выборов на всей территории Российской Федерации должен взять на себя Б. Н. Ельцин.
Как стало известно корреспондентам из «источника в окружении Григория Явлинского», в настоящее время заявление активно распространяется среди противоборствующих сторон в Москве, в регионах России, среди политических партий и движений. На основе заявления ведутся интенсивные консультации с целью выработки программы выхода из кризиса.
Указом президента освобожден от должности председатель правления Пенсионного фонда РФ Александр Куртин. Исполнение обязанностей председателя правления фонда возложено на Василия Барчука.
На сессии Мособлсовета выступили начальник ГУВД Московской области Константин Белин и прокурор Московской области Борис Наместников. Белин заявил, что органы внутренних дел ориентируются на указ президента, независимо от того, конституционен он или нет. По этому указу на ГУВД возложено соблюдение порядка. Другие приказы, от кого бы они ни исходили — от ВС РФ или от президента, —он выполнять не будет.
На сессии Мособлсовета выступил также глава Московской обладминистрации Анатолий Тяжлов, который предложил администрации области, администрациям городов и районов руководствоваться решениями правительства России, указами президента России.
По сообщению эксперта фракции ВС «Смена — Новая политика»Михаила Малютина, 24 сентября президент потребовал от депутатов разойтись до 17.00., в свою очередь, депутаты потребовали от президента прекратить неконституционную деятельность до 15.00. Депутаты также предложили членам Совета Министров явиться на съезд.
Футболисты московского «Спартака» выступили с заявлением в поддержку президента Ельцина.