15.00. По данным ВС РФ, более 35 субъектов Федерации определились в своем отношении к указу президента РФ. 9 республиканских ВС, 20 областных и 5 краевых Советов народных депутатов (по другим данным. Советы 31 субъекта федерации — 5 краев, 5 республик, 20 областей и 1 автономного округа) осудили Указ президента РФ и поддержали действия ВС РФ.
В беседе с журналистами зам. председателя ВС РФ Вениамин Соколов заявил, что по имеющимся данным, в настоящий момент главы администраций регионов разделились «примерно 50 на 50» в своем отношении к указу президента.
На пресс-конференции руководитель пресс-службы ВС РФ Юрий Мареченков сообщил, что, по данным пресс-службы ВС РФ, к концу дня еще около 40 регионов России, чье руководство в настоящий момент на заседаниях определяет свою позицию, также поддержит ВС РФ и осудит указ президента. Руководитель пресс-службы уверен, что 23 сентября абсолютное большинство российских территорий однозначно заявит о своей поддержке парламента. Прогнозируя ситуацию, Ю. Мареченков заявил, что если хотя бы 30 регионов заявят о своей поддержке президента, то президент применит силу в отношении парламента. Если же регионы будут за ВС РФ, то президент выступит с новой инициативой — проведение в декабре одновременных выборов парламента и президента.
Как сообщил журналистам вице-премьер правительства РФ Сергей Шахрай, по предварительной информации с мест «власти в регионах ситуацию контролируют».
На пресс-конференции руководитель администрации президента Сергей Филатов сообщил, что на сегодняшний момент только в 2-х регионах сохраняется довольно опасная ситуация по противостоянию властей: в Новосибирске и в Брянске. Сейчас как сказал Филатов, ситуация весьма похожа на истерию, хотя оснований для этого нет никаких.
В отношении единства силовых структур Филатов заявил, что пока нет никаких оснований и признаков для беспокойства. Силовые структуры остаются едиными, несмотря на отдельные попытки Баранникова и Дунаева поговорить с представителями силовых министерств. Филатов сказал, что пока эти попытки пресекались.
Филатов также сообщил, что 22 сентября прошли переговоры с администрацией президента группы народных депутатов (около 70 человек из парламентской коалиции реформ, центристов, левого центра). Они предложили помощь по реализации указа Ельцина №1400.
На заседании Общественного комитета демократических реформ (ОКДОР) принято заявление, в котором, в частности, говорится, что«единственный путь из политического тупика предложен президентом —прямые общенародные выборы». ОКДОР обратился к президенту с предложением преобразовать 3-ю, 4-ю и 5-ю секции Конституционного совещания в консультативный совет для взаимодействия президента и правительства с различными слоями общества.
Федерация профсоюзов авиадиспетчеров распространила открытое письмо в поддержку президента РФ.
На пресс-конференции российский вице-премьер Егор Гайдар сообщил, что в ближайшее время будет сформирован специальный блок федеральных уполномоченных для координации действий федеральных органов в российских регионах. В целом на всей территории России сохраняется спокойствие и стабильность, заявил Гайдар. Пока практически все федеральные органы власти выполняют распоряжения правительства. В то же время Гайдар отметил, что в некоторых регионах администрация противодействует президентскому указу. «В подобных случаях, — отметил Гайдар, — мы будем отстранять от должности губернаторов, а на их место отправлять федеральных уполномоченных».
«Отныне Центральный банк России выведен из подчинения Верховному Совету и будет выполнять все решения правительства», — заявил также Егор Гайдар. Он сообщил, что на вчерашнем совещании правительства присутствовал Виктор Геращенко, который заявил, что будет выполнять все положения указа президента Ельцина.
Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписал ряд указов. В одном из них, касающемся «присвоения Александром Руцким полномочий президента», Борис Ельцин постановил считать незаконными и не подлежащими исполнению акты, издаваемые Руцким от имени президента РФ. Всем государственным органам, должностным лицам, гражданам РФ в своей деятельности следует руководствоваться Указом «О поэтапной конституционной реформе в РФ», говорится в документе.
Президент также возложил на Егора Гайдара исполнение обязанностей министра экономики. Указом президента министром внешних экономических сношений России назначен Олег Давыдов. Находившийся ранее на этом посту Сергей Глазьев освобожден от должности по собственному желанию.
Виктор Геращенко назначен председателем Центрального банка РФ.
Около 5 тысяч человек принимают участие в митинге в поддержку парламента у Дома Советов России. Представители Союза офицеров ведут запись добровольцев для организации круглосуточных дежурств у здания парламента. Некоторые члены союза (и в военной форме, и гражданской одежде) вооружены автоматами.
Союз офицеров объявил о том, что берет под защиту здание ВС. Члены Союза офицеров, вооруженные автоматическим оружием, патрулируют около стен и в коридорах Белого дома. .
На митинге, идущем около Белого дома, было объявлено о намерении провести сегодня марш протеста против информационной блокады здания ВС РФ (от Белого дома до Останкино) и организовать народный суд над телевизионным руководством.
«Действия президента являются нарушением Конституции РФ и, соответственно, Указ, подписанный Борисом Ельциным, не имеет юридической силы и не подлежит исполнению», — говорится в решении сессии Моссовета «О преодолении попытки государственного переворота в Москве». Выступивший на сессии прокурор города Геннадий Пономарев сказал, что, по его мнению, «Указ президента не соответствует основному закону России».
С отдельным заявлением выступила группа примерно из 30 депутатов Моссовета — членов «ДемРоссии». В нем говорится, что «Указ президента хотя и не укладывается в рамки существующего законодательства, тем не менее вполне соответствует практике досрочного роспуска парламента, имеющей место в большинстве демократических государств».
На заседании Малого совета Мособлсовета, отвечая на вопросы депутатов, начальник Управления МБ по Москве и Московской области Евгений Савостьянов заявил, что управление выполняет указы Бориса Ельцина и распоряжения назначенного им министра МБР, а сам он выполняет Конституцию РФ с изъятиями из нее, предусмотренными указом президента. Он также заявил, что никаких насильственных действий по разгону советов не будет.
Два батальона Таманской дивизии сегодня ночью, вопреки приказу командира дивизии, двинулись в направлении Москвы для поддержки Белого дома, заявил 22 сентября на Малом совете Мособлсовета депутат Валерий Чурилов. По его словам, эти батальоны были остановлены, но не разоружены. В пресс-центре Министерства обороны России журналистам не подтвердили эту информацию, заявив, что какой-либоинформации о передвижениях частей Таманской дивизии, в том числе и не санкционированных, сегодня не поступало.
Войска, находящиеся в Московской области, в том числе и подразделения Таманской дивизии, в Москву входить не собираются, заявил на малом совете Мособлсовета заместитель командующего Московским военным округом генерал-лейтенант Александр Горбачев. По его словам, «идет обычная армейская служба». На вопрос депутатов, кто является в настоящее время министром обороны и Верховным главнокомандующим, Горбачев ответил: «Павел Грачев и президент Борис Ельцин. Других назначений из штаба округа не поступало».
Малый совет Мособлсовета решил считать указ президента о поэтапной конституционной реформе недействующим и не подлежащим исполнению всеми органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями и организациями на территории Московской области. Кроме того. Малый совет решил поддержать постановление ВС РФ от 22 сентября.
«Сегодня впервые за сутки в Московской области не было ни одного убийства, — сообщил на заседании Малого совета Мособлсовета глава администрации Московской области Анатолий Тяжлов. — Вероятно, криминогенные элементы «сидели у телевизоров».
Конгресс еврейских религиозных общин принял обращение к президенту и Верховному Совету России, в котором призвал решить конфликт без применения силовых методов. Главный раввин России Адольф Шаевич заявил в интервью: «Главное, чтобы все закончилось хорошо». Шаевич подчеркнул, что еврейская общественность сильно озабочена нынешней ситуацией, так как «когда начинаются подобные события, в конечном счете, всегда страдают евреи».
«Президент Борис Ельцин — единственный по-настоящему легитимный источник власти, идущий от народа», — подчеркнул министр иностранных дел России Андрей Козырев во время встречи 22 сентября с группой российских и иностранных журналистов. «Люди, играющие в Белом доме в исполнение государственных обязанностей, — это противоречие здравому смыслу и, скорее, уже медицинский случай». Так расценил Козырев деятельность «бывшего Верховного Совета России и бывшего депутатского корпуса».
Козырев сообщил, что получил из Белого дома бумаги, где трактуются происходящие события, с предложением разослать их в российские посольства за рубежом. «Могу бесплатно предложить их в раздел юмора и сатиры любой из газет», — заметил Андрей Козырев, подчеркнув, что«послы России за рубежом как работали прежде, так работают и сейчас, реализуя президентскую внешнюю политику».
«Независимый профсоюз горняков поддерживает предложенный президентом вариант выхода из политического кризиса в России», —сообщил корреспондентам председатель НПГ Александр Сергеев .«Бастовать по призыву Руслана Хасбулатова мы не собираемся», —подчеркнул он.
Организационный комитет Партии российского единства и согласия, председателем которой является Сергей Шахрай, обнародовал заявление, в котором говорится, что указ президента РФ о поэтапной конституционной реформе в стране является сложным, но единственно возможным решением в сложившейся политической обстановке. Далее в заявлении отмечается, что члены оргкомитета Партии российского единства и согласия считают «возможными одновременные выборы всех ветвей власти, если это послужит разрешению возникшего кризиса. Только сам народ вправе решать свою судьбу и судьбу своих лидеров».
«Единственным выходом из сложившейся в стране ситуации могут стать досрочные выборы парламента и президента России», — такова точка зрения секретариата Союза журналистов России. Ее изложил в Доме российской прессы секретарь Союза Павел Гутионтов. Он призвал журналистов объединиться на этой основе и поддержать идею цивилизованных всеобщих выборов.
В обращении Федерации товаропроизводителей, подписанным Юрием Скоковым «по поручению правления федерации», говорится, что ФТП присоединяется к заявлению исполкома Совета ФНПР от 22 сентября. ФТП также призывает руководителей всех рангов к сотрудничеству с местными властями для стабилизации положения в регионах. «Мы считаем недопустимым вмешательство во внутренние дела России. Мы — за досрочные одновременные выборы федеральной представительной и исполнительной властей на основании законодательных актов, разработанных с участием субъектов федерации и принимаемых в порядке, установленном действующим законодательством РФ», — говорится в обращении.
На период до проведения выборов в обращении предлагается сформировать из представителей субъектов Федерации совещательный орган.
Всероссийское объединение «Предприниматели за новую Россию» распространило обращение к гражданам, правительству, Съезду народных депутатов и президенту РФ, в котором говорится, что указ президента и последующие действия парламента подводят к мысли о том, что федеративная власть в России может прекратить свое существование. «Независимо от отношения каждого из нас к парламенту, правительству и президенту, мы все единодушны в том, что обе ветви власти дискредитировали себя и поэтому не способны к конструктивному взаимодействию», — отмечается в обращении. Выходом из сложившейся ситуации, по мнению авторов обращения, являются одновременные парламентские и президентские выборы в возможно кратчайшие сроки.
Председатель координационного совета объединения Константин Затулин заявил журналистам, что «Предприниматели за новую Россию» предлагают свою посредническую помощь для улаживания конфликта властей.
20.00. Завершилось закрытое заседание ВС. Перед депутатами выступали Виктор Баранников и Андрей Дунаев, утвержденные Верховным Советом, по предложению Александра Руцкого, министрами безопасности и внутренних дел. В. Баранников сообщил, что в здание на Лубянке он допущен не был, но он намерен, находясь в Белом доме, руководить органами госбезопасности, непосредственно связываясь с региональными управлениями. Баранников заявил, что выступает против силовых методов решения каких-либо проблем.
Дунаев, в свою очередь, сообщил, что в органах внутренних дел наметилось разделение — около трети сотрудников на стороне Руцкого, остальные — на стороне Ельцина.
ВС РФ выразил доверие обоим министрам и поручил им продолжать работать в том же направлении. Кроме того, было принято решение о созыве съезда народных депутатов.
Некоторые депутаты предлагали установить контакты с правительством, в том числе и с премьер-министром.
Один из лидеров фракции «Россия» Николай Павлов предложил прервать дискуссию, назвав ее «бесполезной», если под охрану не будут взяты «Останкино», Центробанк и ВС. Однако председатель парламентского комитета по конституционному законодательству Владимир Исаков заявил, что он категорически против таких мер, хотя и признал, что «по многим параметрам согласен с коллегой в политическом плане».
Сессия приняла закрытое постановление ВС РФ об обороне органов государственной власти. В постановлении говорится:
«В связи со сложившейся острой социально-политической ситуацией в России, явившейся следствием неконституционных действий бывшего президента РФ Ельцина Б.Н., на основании статьи 10 закона РФ об обороне ВС РФ постановляет:
1. Для обеспечения охраны органов государственной власти, функционирования системы связи и информирования, поддержания правопорядка и пресечения преступных проявлений, привлечь нижеуказанные войсковые части…
2. Исполнение постановления и непосредственное руководство привлекаемыми силами и средствами возложить на министра обороны генерал-полковника Ачалова В.А.
3. Все приказы и распоряжения бывшего министра обороны Грачева П.С., отданные после 21 сентября 1993 года, объявляются недействительными и не подлежащими исполнению.
4. Противодействие и неисполнение настоящего постановления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Конкретный список войсковых частей, привлекаемых для обороны законодательной власти и Белого дома хранится в строгой тайне и не объявлялся на вечерней сессии. Сторонники Р. Хасбулатова и А. Руцкого объясняют это тем, что руководство этих частей, опасаясь возможных преследований со стороны исполнительной власти, готово поднять свои подразделения в самый последний момент. Что подразумевается под самым последним моментом, сторонники ВС не расшифровывают, указывая лишь, что в привлекаемых парламентом для своей охраны войсковых частях нет никаких танков, а только десантные подразделения и отряды специального назначения Российской армии.
На этом сессия прервала свою работу до 10.00. 23 сентября.
По окончании работы сессии часть депутатов покинули здание ВС РФ и направились в гостиницу «Мир». В то же время большая группа депутатов осталась в Белом доме.
На Съезде народных депутатов должен быть поставлен вопрос не только о заместителе председателя ВС РФ Николае Рябове, но и в целом о дееспособности федерального парламента, «который тоже виновен в том, что ситуация доведена до крайнего состояния», заявил в интервью после закрытого заседания палат ВС РФ председатель Комитета по конституционному законодательству Владимир Исаков. Исаков считает, что на съезде «не исключена постановка вопроса о полной ротации ВС РФ и смене его руководства».
Комментируя назначение параллельных силовых министров, Исаков назвал такое решение «правильным шагом».
Исаков также сообщил, что на заседании предпринимались попытки выяснить возможности применения силовых методов в сложившейся обстановке. Однако, отвечая на эти вопросы, Виктор Баранников заявил, что «не пойдет на такие авантюры и всеми способами будет способствовать разрешению острых проблем мирным путем».
Назначенный в ночь на 22 сентября исполняющим обязанности президента Российской Федерации, Александр Руцкой обнародовал ряд документов, включая обращение к народам Российской федерации, а также к Патриарху Алексию II. В этих документах Александр Руцкой охарактеризовал шаги, предпринятые «Ельциным и его радикальным окружением», как «направленные на разрушение Конституции и законов Российской Федерации, на разлом российской государственности». Он призвал сограждан «не проявлять безразличия к судьбе Отчизны» и пожелал им «здоровья, счастья и уверенности в том, что всем российским миром мы поднимем Отчизну с колен».
Отдельным документом, оформленным на бланке с надписью«Президент Российской Федерации» и без исходящего номера, он обратился к руководителям республик в составе Российской Федерации, он призвал их «провести среди населения республик разъяснительную работу через средства массовой информации и иные возможности». Руцкой выразил надежду на поддержку со стороны руководителей республик в составе Российской Федерации.
Руцкой также подписал «Указ об уголовной ответственности за нарушение конституционного строя». Он считает свое распоряжение дополнением, к Уголовному кодексу, которое предусматривает ответственность должностных лиц любого ранга за нарушение конституционного строя РФ. Указ предусматривает и высшую меру наказания — расстрел — за противоправные действия руководителей страны.
На митинге около здания ВС РФ, несмотря на небольшой дождь, осталось еще 15–20 тысяч человек, сообщают информационные агентства. Около Белого дома разводят костры. Перед собравшимися выступили председатель Совета республики ВС РФ Вениамин Соколов и председатель ВС РФ Руслан Хасбулатов. В своем выступлении Хасбулатов выразил надежду, что при такой поддержке парламентаризм победит. «Над самим народом совершено насилие в лице его избранников, какими бы они ни обладали качествами. Конечно, в этом есть и наша вина. Мы потакали устремлениям излишне властолюбивой натуры, не особенно считающейся с человеческим достоинством, с уважением своего собственного народа и своим законодательством, и у нас не было иного выхода, кроме как пресечь антиконституционный переворот. Мы и пресекли его», — заявил Хасбулатов.
После выступления в беседе с журналистами Хасбулатов расценил принятое накануне решение парламента об отрешении от должности президента как «страшно тяжелое, драматическое». По его оценке, сегодняшний день прошел практически «на региональном уровне». Хасбулатов сказал, что, по его сведениям, примерно в 50 регионах России состоялись заседания Малых советов, их президиумов, и 95% из них осудили государственный переворот и поддержали решения Верховного Совета.
По данным ВС РФ, в поддержку парламента в той или иной форме высказались около 70 органов представительной власти субъектов федерации.
Как сообщили сегодня корреспондентам в штабе по подготовке Съезда народных депутатов, до необходимого для его открытия кворума не хватает около 100 человек. Тем не менее заместитель председателя Совета Национальностей ВС РФ Анатолий Аникиев выразил уверенность в том, к завтрашнему дню необходимый кворум «удастся набрать». Он заявил, что мэр Москвы Юрий Лужков дал указание размещать народных депутатов в гостиницах только за наличный расчет. Руководство ВС РФ, сказал Аникиев, приняло решение выдавать необходимые суммы депутатам в момент регистрации. Трехдневное проживание в гостинице «Россия», где уже скопилось большое число приезжих депутатов, будет стоить 75 тысяч рублей.
Аникиев сообщил также, что часть депутатов будет размещена непосредственно в Доме Советов. Его технические сотрудники сейчас разносят по коридорам раскладушки и матрацы.
По сообщению пресс-службы президента России, в течение 22 сентября в Кремль поступило 660 телеграмм с оценками указа президента. 84% корреспонденции содержит поддержку и одобрение предпринятых президентом мер по выходу из конституционного кризиса в России, прекращению затянувшегося противостояния федеральных органов власти.
Митинг сторонников ВС у Дома Советов России принял резолюцию с требованием к руководству телевидения «Останкино» и российского телерадиовещания выпустить в эфир выступления Владислава Ачалова и Александра Руцкого, а также «восстановить без купюр» программу РТВ«Парламент», сообщил корреспондентам лидер «Трудовой России» Виктор Анпилов. «Если эти требования не будут выполнены, мы будем вынуждены пойти маршем на „Останкино“ вместе с боевым охранением из Союза офицеров», — заявил он. Такой марш, по словам Анпилова, намечен на 24 сентября.
Состоялся телефонный разговор между президентом Российской Федерации Борисом Ельциным и президентом Франции Франсуа Миттераном по инициативе последнего, сообщает пресс-службапрезидента РФ. Ельцин сообщил Миттерану, что обстановка в России спокойная, россияне работают в обычном режиме, оказывают поддержку действиям президента.
23.00. Началось совещание работников Российской РТК, которое провел руководитель ТРК Олег Попцов, прервавший служебную командировку в Австралию в связи со сложившейся политической ситуацией в Москве. Принято решение временно прекратить вещание программы«Парламентский час» по радио и ТВ в связи с роспуском самого парламента.