14.00. Полностью прекратилась телефонная связь с Домом Советов. До этого времени в здание российского парламента можно было позвонить, хотя находящиеся в здании этого сделать не могли.
Как сообщил корреспондентам начальник Главного управления обеспечения общественного порядка (ГУООП) МВД РФ генерал-майорВячеслав Огородников, дополнительный контингент внутренних войск в Москву пока вводиться не будет. Обстановку в столице контролируют подразделения милиции, ОМОНа и окало 300 военнослужащих дивизии внутренних войск им. Дзержинского. Подразделения данной дивизии привлечены для охраны правительственных зданий.
Генерал Огородников также сообщил, что представители российского Союза офицеров вооружены автоматами Калашникова по распоряжению начальника Департамента охраны ВС РФ полковника Александра Бовта. По словам Огородникова, данный Департамент находится в непосредственном подчинении председателя ВС РФ. По данным МВД РФ, в Доме Советов выдано около 100 единиц оружия. МВД принимает все необходимые меры по разоружению. «Я уверен, что в ближайшее время все оружие будет возвращено», — подчеркнул генерал Огородников.
На пресс-конференции в Доме прессы 23 сентября член президентского совета Эмиль Паин заявил, что в ряде регионов не исключена возможность досрочных перевыборов представительных органов власти или введения президентского правления. Выступая перед журналистами, член президентского совета Леонид Смирнягин заявил, что президент России должен одержать решительную победу до завтрашнего вечера.«Он должен показать регионам, на чьей стороне находится реальная сила», — считает Смирнягин.
На совместном совещании правительства и глав администраций городов и районов Подмосковья единогласно принято решение признавать только указы президента Бориса Ельцина. Выступивший на совещании губернатор Московской области Анатолий Тяжлов призвал всех участников не допустить перехода конфликта в Подмосковье. «У меня нет колебаний и качаний относительно создавшейся ситуации, — заявил Тяжлов, — Правительство РФ никто не отменял, и мы обязаны выполнять все его решения и постановления. А выход из создавшейся ситуации я вижу в досрочных выборах».
Пресс-секретарь президента РФ Вячеслав Костиков обнародовал следующее заявление: «Оказавшись в политической изоляции, противники президента России, засевшие в здании Верховного Совета, начали проявлять опасную склонность к фальсификации фактов и, что более опасно — к прямым вооруженным провокациям. Вчерашняя попытка вооруженной группы во главе с Альбертом Макашовым овладеть центром связи Госкомитета по чрезвычайным ситуациям представляет собой преступление, требующее безотлагательной оценки и действий Прокуратуры РФ. Это еще раз доказывает, что руководство ВС, заявляющее о своей приверженности закону, на деле готово на любые противозаконные, в том числе и бандитские, действия для достижения своих целей.
Совершенно фальшивыми выглядят и заявления генерал-майораАлександра Руцкого о том, что региональные руководители и часть военных поддерживают его. Необходимо уточнить, что А. Руцкой не имеет связи с регионами и черпает свою информацию исключительно в коридорах пустеющего Белого дома. Что касается военных, то вчерашние попытки представителей А.Руцкого и Р.Хасбулатова вступить в контакт с курсантами военных училищ закончились полным провалом. Все военные училища заявили о своей полной поддержке президента России Б. Ельцина и отказались иметь какой-либо контакт с эмиссарами Верховного Совета».
На пресс-конференции в Доме прессы министр внутренних дел Виктор Ерин заявил, что в Москву действительно введены внутренние войска и часть дивизии особого назначения им. Дзержинского. Эти силы министр назвал своим резервом. «Органы внутренних дел, — заявил Ерин, — полностью контролируют ситуацию. Митинговая активность по стране за последние два дня возросла незначительно. По 27 населенным пунктам общее количество митингующих граждан составило 20 тысяч человек».
В Москве, отметил Виктор Ерин, единственным неспокойным местом остается Дом Советов. По данным УВД, ВС в свое время принял целый ряд мер по закупке оружия и созданию Департамента охраны, который не подчиняется МВД и численность которого на настоящий момент составляет 1,5 тысячи человек. Все они, скорее всего, вооружены. Кроме того, оружие продолжают раздавать гражданским лицам. В этой связи министр внутренних дел сообщил, что на подступах к Дому Советов выставлены необходимые силы и «оружие не может расползтись по Москве». Он заверил, что лица, нарушающие закон о хранении оружия, понесут ответственность, когда все успокоится.
В то же время Ерин подчеркнул, что «депутатов из Белого дома никто выгонять не собирается». Виктор Ерин сообщил журналистам, что назначенный Александром Руцким на пост министра внутренних дел Андрей Дунаев делал попытки обратиться в некоторые подразделения МВД. Ерин заявил, что, по его данным, никто не намерен выполнять его указания. Милиция и внутренние войска в республиках и областях, не признавших указ президента, остаются в подчинении и контролируются МВД.
Как сообщил корреспондентам заместитель начальника ГУВДгенерал-майор Виктор Киселев, российский Союз офицеров предупрежден за незаконное ношение оружия его членами и в случае появления представителей союза в городе с оружием они будут привлекаться к уголовной ответственности.
Исполнительный директор Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Алексей Головков провел совещание, на котором сообщил, что региональные отделения ассоциации поддержали действия президента РФ Бориса Ельцина, тем самым четко заявив о своей политической ориентации.
Мэр Москвы Юрий Лужков 23 сентября распорядился подготовить заявление от его имени, в котором выражается протест в связи с тем, что неизвестным людям, в том числе «психически ненормальным», находящимся у Дома Советов на Краснопресненской набережной, было роздано большое количество оружия под совершенно необоснованным, по мнению мэра, предлогом — готовящимся захватом Дома Советов. Юрий Лужков потребовал от лиц, раздавших оружие, срочно изъять его и заверил москвичей, что будут предприняты все необходимые меры для обеспечения порядка в городе.
Борис Ельцин подписал указ о передаче имущества Верховного Совета Российской Федерации в ведение Главногосоциально-производственного управления администрации президента Российской Федерации.
В заявлении, распространенном на пресс-конференции Гражданского союза по итогам заседания исполкома ГС 22 сентября, руководство ГС не снимает вины ни с одной из конфликтующих сторон и призывает руководителей органов власти и управления субъектов РФ взять на себя роль гарантов сохранения целостности государства. В заявлении указывается на необходимость в кратчайшие сроки провести встречу полномочных представителей регионов для выработки согласованной позиции по этим вопросам. Также указано, что одновременные выборы президента и парламента должны пройти в январе 1994 года, а на период до выборов правительству РФ должна быть обеспечена возможность без помех осуществлять управление народным хозяйством. «Отказ от такого решения явился бы политическим самоубийством», —утверждают авторы документа.
Вице-премьер правительства РФ Сергей Шахрай провел совещание с работниками министерств и ведомств, которые должны выехать 23 сентября в регионы в качестве полномочных представителей правительства. Как стало известно журналистам, полномочные представители правительства наделены правами отстранять от работы любых должностных лиц, не выполняющих решения президента РФ. При этом отношения подчиненности представителей правительства с представителями президента на местах не оговаривались. Было сообщено, что главы администраций Брянской, Белгородской, Челябинской, Новосибирской, Амурской и Магаданской областей, а также Мордовии и Бурятии не поддержали решения президента. В 27 городах России в настоящее время идут митинги.
Сергей Шахрай заявил на пресс-конференции в Доме прессы, что намеченные на 11 декабря выборы в Федеральное собрание смогут состояться и в случае, если часть народных депутатов на местах не будет поддерживать указ президента. Шахрай также сказал, что даже при самом лучшем варианте развития событий в части регионов действительно придется провести досрочные выборы. На период их проведения в регионах будет введено прямое президентское правление.
Коснувшись ситуации вокруг Дома Советов и внутри него, вице-премьерсообщил, что «так называемым защитникам Белого дома» роздано 100 единиц боевого оружия. «Идея спровоцировать столкновение с целью перехвата инициативы еще не покинула Белый дом, — отметил Сергей Шахрай. — Есть приказ не штурмовать Верховный Совет и не поддаваться на провокации. В любом случае армия будет сохранять нейтралитет, беспорядки можно будет предотвратить силами милиции».
Сергей Шахрай сообщил журналистам, что президентом сегодня подписан указ о том, что все бывшие народные депутаты и лица, которые согласятся добровольно прекратить конфронтацию, будут освобождены от какой-либо ответственности.
15.00. В Министерстве обороны РФ отключена телефонная связь. По сообщению информационных агентств со ссылкой на «источники, близкие к правительству РФ», телефоны отключены у тех людей, «в ком больше всего сомневались».
Представители Федерации независимых профсоюзов России не смогли принять участие в работе трехсторонней комиссии, так как в здании ФНПР были отключены все телефоны и они не смогли получить сообщение о работе трехсторонней комиссии. Как предполагают в ФНПР, эта мера принята в связи с тем, что они не поддержали антиконституционные действия Бориса Ельцина, о чем открыто заявили 21 сентября.
Открывая внеочередное заседание российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений, первыйвице-премьер РФ Владимир Шумейко заметил, что представители Федерации независимых профсоюзов не явились на внеочередное заседание комиссии, и добавил, что в нынешней обстановке недопустимы призывы к забастовкам. Напомнив, что ФНПР претендует на представительство всех профсоюзов, Шумейко подтвердил, что в Федерации отключены все виды спецсвязи, так как она является общественной организацией и не имеет права пользоваться правительственной связью.
Шумейко также сообщил, что в министерстве труда России организуется новый отдел — трудоустройства бывших народных депутатов РФ.
15.35. По имеющимся сведениям из Дома Советов, там готовится вооруженный захват здания Министерства обороны и Генерального штаба Вооруженных сил РФ, сообщает управление информации и печати МО РФ. В связи с этим приняты все необходимые меры по недопущению любой провокации, в том числе и вооруженной.
Министр обороны РФ генерал армии Павел Грачев на пресс-конференции сообщил, что за прошедшие сутки в том, что касается вооруженных сил, изменений в целом не произошло. По его словам, на вооруженные силы России оказывалось психологическое воздействие, проводилась активная агитационная работа с целью перетянуть отдельные части и военнослужащих в подчинение А.Руцкому или В.Ачалову. По словам министра обороны РФ, сегодня ночью на бланке президента России за подписью А.Руцкого были отправлены пакеты командующему Московским военным округом генерал-полковнику Леонтию Кузнецову и командующему ВДВ генерал-полковнику Евгению Подколзину с требованием немедленного ввода в Москву 119-гопарашютно-десантного полка, двух батальонов курсантов Рязанского воздушно-десантного училища и двух батальонов курсантов Московского высшего общевойскового командного училища для защиты Дома Советов. Данные подразделения должны были поступить в распоряжение генерал-полковника Ачалова. По словам П. Грачева, эти распоряжения, «видимо, и есть тот секретный документ, о котором говорилось вчера в ВС при закрытых дверях». По мнению П. Грачева, законодатели противоречат самим себе, запрещая, с одной стороны, использование армии для решения внутренних вопросов, тем более в борьбе с народом, а с другой стороны, отдавая распоряжение ввести войска в Москву.
«Я еще раз заявляю, — подчеркнул П. Грачев, — что вооруженные силы, в соответствии с военной доктриной, одобренной командующими, никогда не выступят против своего народа. Мы не допустим ввода вооруженных сил в Москву. Наши командующие, которым предлагается втянуть войска в Москву, прекрасно знают, что это такое, и никогда не пойдут на это».
Грачев также заявил, что председатель Союза офицеров подполковник Станислав Терехов уволен из рядов вооруженных сил.
На встрече министра обороны с журналистами было сообщено о том, что на вчерашнем митинге Виктор Анпилов призвал собравшихся к штурму Министерства обороны и заявил, что для этого достаточно ста человек. Грачев в ответ заметил: «Передайте Виктору Анпилову, что я готов с ним встретиться на поле боя».
Начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ, генерал полковник Михаил Колесников опроверг слухи о том, что в Москву вводились некоторые части Кантемировской и Таманской дивизии. По поводу дислокации войск М. Колесников заявил, что в вооруженных силах проходили крупные плановые учения «Центр» с применением боевой стрельбы, теперь же части и подразделения, принимавшие в них участие, возвращаются в места постоянной дислокации.
Колесников также опроверг слухи о том, что некоторые части и подразделений вооруженных сил перешли в подчинение Руцкого и Ачалова.
Президент РФ Борис Ельцин подписал распоряжение «О проведении в Москве совместного заседания групп № 3, 4 и 5 Конституционного совещания». В соответствии с этим документом, в заседании примут участие группы № 3 (органов самоуправления), № 4 (партий, общественных движений, профсоюзных организаций и религиозных конфессий) и № 5 (товаропроизводителей и предпринимателей).
Выступая на пресс-конференции, председатель исполкома Гражданского союза, председатель правления народной партии Свободная Россия Василий Липицкий заявил: «Мы расцениваем Указ президента Ельцина о поэтапной конституционной реформе как антиконституционный и призываем народных депутатов России найти демократический и легитимный выход из создавшегося положения». Он отметил, что ГС видит два варианта выхода из кризиса. Первый из них — «нулевой», то есть взаимная отмена и президентом и Верховным Советом последних решений. Второй же, который сам Липицкий считает оптимальным, заключается в проведении через 3–4 месяца одновременных выборов и Президента и парламента.
По словам Липицкого, Руцкой ведет себя пока максимально сдержанно, а все его действия носили вынужденный характер.
Выступая на пресс-конференции, ответственный секретарь Конституционной комиссии, народный депутат Олег Румянцев заявил, что проблема кворума для Съезда народных депутатов может решиться «очень просто». По проекту постановления ВС РФ «О реализации конституционного принципа разделения властей» «лица, находящиеся на государственной службе в органах федеральной и исполнительной власти Российской Федерации, не могут… являться народными депутатами». В связи с этим будут прекращены полномочия народных депутатов Филатова, Волкогонова, Филиппова и других. Сам Румянцев видит выход в «одновременных выборах двух ветвей власти не позднее 22 декабря».
Состоялось совещание, в котором приняло участие подавляющее большинство членов Конституционного суда РФ. По инициативе членов суда Николая Витрука, Эрнеста Аметистова и Анатолия Кононова был поставлен вопрос о пересмотре вердикта этой инстанции, признавшей несоответствующим нормам Основного закона России Указ Бориса Ельцина № 1400 от 21 сентября. Однако инициатива трех членов КС не была поддержана их коллегами.
16.00. Началось заседание сессии ВС России. Первым слово попросил заместитель председателя ВС РФ Николай Рябов. В своем выступлении он заявил, что, по его мнению, законодатели не могут руководствоваться одними эмоциями, поэтому он заявляет о своей отставке. Спикер парламента Руслан Хасбулатов поблагодарил Николая Рябова за совместную работу и сказал, что «каждый делает то, что он может».
Вслед за выступлением Рябова на сессии было зачитано заявление об отставке руководителя комитета ВС РФ по вопросам обороны и безопасности Сергея Степашина «поскольку армия, органы безопасности вовлечены в политическую игру». Отставка Степашина также была принята.
В результате мягкого рейтингового голосования на пост руководителя Комитета ВС по вопросам обороны и безопасности был избран не присутствующий в зале адмирал Чеботаревский.
Выступивший на сессии секретарь Конституционной комиссии Олег Румянцев заявил, что, по его мнению, в настоящее время ведется работа по срыву кворума съезда. Так, в частности, имеются попытки перекрыть пути выхода, чиновники работают в депутатских комнатах большинства аэропортов России. В стране развязан «административный произвол». В связи с этим Олег Румянцев предложил пока не принимать никаких решений, «подработать» проект постановления о государственном перевороте, который первым значится в повестке будущего съезда.
Затем было заслушано выступление народного депутата Валентина Степанкова, которого депутаты окрестили «дважды прокурором России». Члены ВС потребовали от генерального прокурора дать оценку указу президента Ельцина, на что Степанков ответил, что оценка указа не входит в компетенцию прокуратуры и вопрос о полномочиях президента может решить только съезд народных депутатов, а поскольку отрешения от должности не произошло, то у прокуратуры нет повода возбуждать какие-либо дела.
Кроме того, Валентин Степанков сообщил, что он сегодня провел переговоры практически со всеми прокурорами субъектов федерации, и анализ этих переговоров следующий: страна склоняется к тому, чтобы выборы президента и парламента были проведены одновременно. Кроме того, Степанков однозначно заявил, что прокуратура «не должна стать заложницей политических партий и движений».
После того, как Степанков ответил на вопросы народных депутатов, спикер парламента Руслан Хасбулатов предложил обдумать вопрос о новой кандидатуре на пост генерального прокурора России.
По предварительным данным, на съезд приехало меньше чем 689 депутатов (число, необходимое для кворума); как стало известно из достоверных источников, на сессии ВС в связи с чрезвычайными обстоятельствами будет принято решение о снижении числа депутатов для обеспечения кворума, который бы сделал принятые съездом решения дееспособными. Члены Союза офицеров вместе с милицией патрулируют здание ВС с оружием. В этих импровизированных патрулях немало молодежи 17–19 лет.
Координационный совет Союза защитников свободной России «Живое кольцо» распространил заявление, в котором говорится, что предпринятые президентом РФ меры являются реализацией воли избирателей, заявленной 12 июня 1991 г. и 25 апреля 1993 г.
По информации из Белого дома, агитаторы президента ведут работу, приглашая депутатов на работу в правительство, обещая согласившимся квартиру в Москве. Наблюдатели полагают, что необходимое число делегатов для проведения съезда уже приехало, но некоторые не хотят регистрироваться, пытаясь сначала выяснить, что же будет.
Правительство РФ обнародовало заявление, в котором, в частности, говорится: «В связи с желанием руководства распущенного Верховного Совета провести внеочередной Съезд, правительство РФ заявляет, что в соответствии с пунктом 1 Указа президента РФ „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“, деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета прекращена, поэтому бывшие депутаты, предполагающие приехать на этот съезд, будут рассматриваться исключительно как частные лица. Бывшие народные депутаты — граждане России — должны подумать, к чему могут привести призывы к противостоянию, в том числе — к силовому, с оружием в руках… Президент и правительство обладают достаточными средствами для адекватной и своевременной реакции на любые провокации, однако мы еще раз призываем воздержаться от разрешения политического конфликта с позиции силы. …Только объявленные указами президента выборы смогут способствовать консолидации прогрессивных сил общества».
Как сообщили корреспондентам в пресс-службе «Останкино», сложившаяся политическая ситуация не повлияла на работу телерадиокомпании. Руководитель пресс-службы Илья Кузменков сообщил, что все дни с 21 по 23 сентября компания работает в обычном режиме, лишь у входа в здание телецентра был поставлен дополнительный милицейский наряд из двух человек с целью более тщательного контроля за выполнением пропускного режима.
Распространено постановление СМ РФ № 963 от 23 сентября, согласно которому правительство России стало правопреемником Верховного Совета РФ, а качестве учредителя «Российской газеты», «Юридической газеты России», журнала «Народный депутат», телевизионной программы «РТВ-парламент», радиовещательной программы «РТВ-парламент», издательства «Известия советов народных депутатов Российской Федерации».
Приостановлен выпуск телевизионной и радиовещательной программ«РТВ-парламент» до избрания Государственной Думы Федерального собрания РФ.
Министерству печати и информации России поручено провести перерегистрацию указанных СМИ и издательства в соответствии с действующим законодательством. Руководству редакций и издательства предложено представить в месячный срок на утверждение в СМ Российской Федерации проекты их уставов.
Издательство «Пресса» отказалось печатать очередной выпуск «Российской газеты», ссылаясь на распоряжение правительства, которое якобы приостанавливает выпуск этого издания.
17.55. Заместитель председателя Верховного Совета РФ Юрий Воронин открыл чрезвычайный Съезд народных депутатов России. Он заявил, что «кворум пока не набран». Сразу после этого был объявлен перерыв в работе съезда на один час.